家長教師會

　　
　　工地裸露
　　一家工地揚塵“蓋住”湖南路。網友@靜宜Rebecca 攝
　　全城污染
　　南京河西高樓被霧霾所淹沒。劉瀏 攝
　　3萬元，這是目前法規對揚塵污染處罰規定的最高限額，可這點小錢很多工地已經“不在乎了”。去年南京市環保局共立案處罰79家工地，總罰金127.4萬，這筆錢，還不及金鷹三期這一家工地的降塵設備成本。全城關註的空氣話題也是今年南京市兩會上委員代表的關註焦點，很多人呼籲加大整治工地揚塵力度。南京市人大常委會環資委主任韋昌明認為，如果說工業排放、機動車尾氣這兩項污染源的治理不得不逐步推進，那麼放任工地揚塵導致污染加劇，主管部門是連藉口都找不到的。“全市鋪開的2000多個工地，管好了效果立竿見影，市民看得見、摸得著。”
　　實習生 王甜 揚子晚報記者 張可
　　人大環資委主任直言
　　“全裸”工地禍害方圓兩公里
　　環保部門有“十條軍規”，但效果“不怎麼樣”
　　在南京，“治理工地揚塵”的說法，最早在2010年進入公眾視野。韋昌明做過近3年的南京市環保局局長，去年年初卸任，當南京市人大常委會環資委主任。當年他任環保局局長翌月，就向政府打報告，提出了圍擋、道路硬化、渣土車沖洗上路、閑置裸土覆蓋等“四項標準”。“沒有這些措施，工地就是‘全裸’的，一陣風，塵土馬上就起來了。當時南京基本是這種‘全裸工地’。”韋昌明說，產生的揚塵量不好準確計算，但一家工地“全裸”，方圓兩公里之內都得遭殃。
　　轉眼進入第五個年頭，“四項標準”的措施也進一步細化、延伸，升級為現在環保部門所說的“十條軍規”。效果如何？“不怎麼樣！”韋昌明自己也無奈地笑了。他透露，現在“做得比較好”的工地達到60%，但這僅是韋昌明提出“揚塵治理”設想中第一年應該達到的指標。
　　他告訴揚子晚報記者，一方面，工地搶工期，圖省錢，降塵需要設備、時間、金錢。“這些成本在招投標時都在預算之內，但是施工時，很多工地都是能省就省。”另一方面，工地的主管部門監管不到位，一有問題，環保部門還要把各方召集起來，收拾殘局。
　　治揚塵不需高科技，且立竿見影
　　這才是當務之急，只要各方認真起來“事就好辦”
　　去年南京啟用空氣質量新標準，開始公佈細顆粒物（PM2.5）濃度，並以此為主要指標。全年共202天達標，達標率僅為55.2%，比未計算的2012年少了100多天。“包括2014年在內的未來一段時間，空氣質量不會有明顯改善。全年達標天數剛剛過半——這種水平短時間內不會變。”
　　南京空氣的污染源中，有年消耗煤炭3700萬噸的石化等傳統工業，產業結構調整，並非一朝一夕；機動車每年上牌20萬輛，總量逼近200萬，油品也是逐級凈化。當近些年我們開始關註空氣質量時，才發現“問題已經這麼大了”。但要改善，卻不得不如“抽絲”一般。
　　但工地不必“抽絲”。韋昌明說，一則不需要高科技設備，二是效果立竿見影。它是南京髒亂差典型代表，是老百姓看得見摸得著的，是當務之急。“抓工地揚塵不需要高科技，不要大投入，建設、施工、管理單位都認真起來事情就好辦。這才是政府真正應該做好的‘形象工程’！”怎麼做？“少點埋怨指責，多點行動。政府主動作為，企業主動承擔社會責任，個人從我做起，這才是真正負責，對國家民族、子孫後代負責的態度。”
　　揚子晚報記者探訪
　　1示範工地
　　投入300萬降塵，反襯違規處罰“太便宜”
　　和南京人聊天，工地不是一個愉快的話題。因為部分施工單位對環境保護的漠視，給城市送去揚塵，自己也落得“罵名”。但有一家工地，自2011年下半年開工至今，沒有被環保部門查處一次。雖然地處市中心，但從呼吸上看，人們不易察覺到它的存在。這背後是不菲的投入。
　　南京漢中路的金鷹三期工地上，將建一幢200多米高的購物中心。在這樣的大項目控制揚塵，施工單位安裝了兩台洗輪機，開出工地的渣土車，都要衝洗乾凈後，才能上路。另外兩台沖淋設備，進行土方作業時就得滿負荷運行。施工負責人告訴記者，在大樓高層施工時，如果颳風，塵土會直接進入到空中。所以，大樓外層罩上了不透風的防護網，只要內部灑水到位，就不會有塵土聚積。“這些硬件加在一起，使用成本不計，購入就超過160萬。”此外，工地內還雇了25個人，專門做路面以及其他施工區域的清潔，防止揚塵產生。這一項成本每年100多萬元。
　　接近300萬元、25名工作人員，對於一個投資預算5.5億元的工程，比重不大。但相比之下，交納“最高罰款”卻顯得比較“划算”。根據2013年出台的《南京市建設工程施工現場管理辦法》，工地降塵不到位，對周邊環境造成影響，最高處罰金額3萬元。而2013年，南京市環保局共計處罰79家工地，罰款金額127.4萬——還不夠金鷹三期一家購買洗輪機、噴淋設備、防護網。所以，今年兩會上有不少聲音，提出大幅提高對不文明施工的處罰。
　　2南京市揚塵辦
　　今年將打違規工地的“七寸”：停工整改
　　“今年對工地措施治理的力度會更大。”南京市環境監察支隊工地環境管理科科長李宗科告訴記者。南京市、區兩級環保部門牽頭，聯合城建、城管等，組建了揚塵辦。李宗科所在的市揚塵辦，已經明確最近階段工作指標：在1月30日前，全市所有工地必須100%落實，道路硬化、閑置裸土覆蓋以及渣土車沖洗三項措施。
　　“去年小考、今年大考。”他引用日前工作會上分管市領導部署時的一句話。記者瞭解，環保監察人員現場執法，越來越多的採取“勒令停工”的方法。“市環保局的查處，總罰款127萬，還不算區級，但無論如何，錢還是太少了。”李宗科說，現在個別工地已經是“有降塵設備，專門對付檢查，平時也不用，一切為了利潤。”
　　“停工”就能抓住“臟工地”的要害。曾有施工單位表示，停工一天損失幾十萬，規模越大損失越大。李宗科告訴記者，今年的執法措施中，“停工整改”比重會逐漸加大，或是將施工單位通報住建部門給予紅黃牌警示、限制招投標等。
　　3煙花爆竹
　　禁放難執行？那就控制主城區煙花銷售
　　大部分情況下，普通市民是空氣污染的受害者。但僅此一點除外，每年春節期間持續燃放的煙花爆竹，在損害燃放者自己與身邊人的健康。2011年春節，南京就因為燃放煙花爆竹，出現7個污染天。
　　南京市人大常委會環資委主任韋昌明向記者表示，煙花爆竹還是應該呼籲禁放。他認為，應該“面上禁放，點上開放”，也就是，主城區不准燃放，在郊區空曠地方設立幾個集中點市民可以去那裡燃放。“最主要的是控制銷售，煙花只在‘燃放點’周圍有售，這樣就自然不會滿城開花放鞭炮。”　　（原標題：一家“全裸”工地，禍害方圓兩公里）